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推进社会主义核心价值体系建设工程典型案例(海原县文化馆)

发布时间:2013-08-20 阅读量:次 来源:文化馆

推进社会主义核心价值体系建设工程典型案例:

案例名称一:

利用文化阵地创办“留守儿童之家”

案例一申报单位:

海原县文化馆

要:

当前,留守儿童成为社会关注的焦点,是一个值得关注的群体,为了关爱留守儿童,创建快乐之家,我们充分发挥文化阵地的作用,在文化馆、乡镇综合文化站、文化大院创建了20个留守儿童之家,覆盖全县各乡镇。

关键词

留守儿童文化服务快乐成长

案例分析:

一、利用文化阵地创办留守儿童之家的目的

在中国有这样一个群体:他们的父母为了生计外出打工,用勤劳获取家庭收入,为经济发展和社会稳定作出了贡献,但他们却留在了农村家里,与父母相伴的时间微乎其微,这些本应是父母掌上明珠的儿童集中起来便成了一个特殊的弱势群体——留守儿童。近年来,随着留守儿童问题日渐突出,成为社会关注焦点,全国各地爱心人士和公益组织已经开始关注,并用积极行动来关爱和帮助留守儿童。

为了认真贯彻落实党的十八大精神,落实“三关”工程实施意见,通过文化服务、文化惠民切实开展好“关爱留守儿童”工作,以“三个代表”重要思想和十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,树立“以人为本”的文化服务理念,营造全社会关爱留守儿童的良好氛围,促进留守儿童身心全面发展,树立正确的人生观、价值观。通过举办“关爱留守儿童,创建快乐之家”活动,为留守儿童营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境,同时,共享文化发展的成果,不断提高留守儿童的综合素质。

二、利用文化阵地创办留守儿童之家的基本做法

1、利用乡镇综合文化站公建民营点和资源共享点、电子阅览室,农家书屋优先在条件成熟的点建立20个留守儿童之家,为每个留守儿童之家配置一定数量的文化娱乐设备,并制作留守儿童之家联系卡,为留守儿童在双休日或节假日到留守儿童之家活动提供方便。

2、举办“关爱留守儿童,创建快乐之家”活动启动仪式,使文化阵地真正成为留守儿童学习文化、感受快乐的主阵地、主渠道。营造全社会关爱留守儿童的良好氛围,

3、开展对留守儿童要多看一眼,多问一声,多帮一把的文化惠民活动,使学生开心、家长放心。

4、每周六、周日开展留守儿童与外出务工父母视频交流活动,使家长及时了解孩子近期的学习、生活、情绪、交友、身体等方面的情况,培养留守儿童良好的心态和健康的心理。

5、文化馆、图书馆、文工团、电影院、文化站、农家书屋、文化室要无偿免费为留守儿童参加文体活动提供服务,并形成长效机制。
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、让留守儿童共享文化发展成果,感受文化资源带给他们的快乐。各文化单位通过定期举行书画展览、演讲比赛、文艺活动、观看电影、读一本好书等各种活动,使广大留守儿童体会到成长快乐和社会关爱。
三、利用文化阵地创办留守儿童之家的基本成效

今年4月,海原县文化馆在树台乡综合文化站举行“关爱留守儿童,创建快乐之家”活动启动仪式,留守儿童们收到了乐器、篮球、新华字典、课外读物等礼物。为留守儿童演出了文艺节目,并放映了电影,该活动让留守儿童通过文化单位这个大集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响,使他们生活在欢乐、和睦的氛围中,找到回家的感觉。

今年,文化馆利用乡镇综合文化站公建民营点和资源共享点、电子阅览室,在18个乡镇建立了20个留守儿童之家,使800余名留守儿童受益。同时,为每个儿童之家配置一定数量的文化娱乐设备,并制作留守儿童之家联系卡,为留守儿童在双休日或节假日到留守儿童之家活动提供方便。在暑期少儿艺术培训班,为留守儿童免费提供培训,并免费配发了画板、画笔、宣纸等文化用品。

四、利用文化阵地创办留守儿童之家的推广范围

利用文化阵地创办留守儿童之家的举措提出后,海原县文化馆在本馆、西安镇综合文化站、树台乡综合文化站等为试点单位先行试点,目前共建立了20个留守儿童之家,丰富和活跃了留守儿童的精神文化生活,这一做法得到了自治区文化厅、中卫市委宣传部、各级工会、妇联、团委的肯定,各相关单位都来检查、指导、观摩。我们将在试点成功的基础上,率先在全县范围内进行推广,是留守儿童得到关爱,构建社会主义和谐社会。

案例名称二:

乡镇综合文化站“公建民营公助”管理体制与运行机制

案例二申报单位:

海原县文化馆

要:针对乡镇综合文化站人才缺乏、利用率不高、文化经费投入不足以及村级文化活动无固定场所、无保障性开放时间等实际问题和困难,海原县探索出了一套契合当地实际、适应群众需求的新型管理体制与运行机制--乡镇综合文化站“公建民营公助”的运行管理模式,有效推动了全县公共文化服务体系建设

关键词乡镇综合文化站利用率不高公建民营公助

管理体制

案例分析:

一、乡镇综合文化站“公建民营公助”管理体制与运行机制模式的产生背景

的十七届六中全会以来,基层文化建设已引起党和政府的高度重视,城乡基层公共文化设施状况得到较大改善;党的十八大报告中又提出,扎实推进社会主义文化强国建设的战略目标,为推动社会主义文化大发展大繁荣奠定了坚实的基础,为丰富人民群众精神文化生活,促进经济和社会的发展提供了坚实保障。但当前一些市、县有关部门仍然习惯于或热衷于兴建了多少个文化站、配备了多少套设备、赠送了多少册图书,而很少思考这些设施、设备、图书的实际使用效果。对于它们在丰富活跃群众文化生活、普及科学文化知识、促进地方经济发展、推动精神文明建设中究竟发挥了多大的作用,社会效益如何,群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴等问题上研究不够,用心不够。如果孤立的去看待基层文化建设,仅仅把它看成是文化站设、文化设备等基础性建设,或者把它当成纯粹意识形态阵地的话,基层文化就会陷入边建设,边荒废,再建设,再浪费这样一个低层次的、恶性循环的怪圈。

  随着党的十八大召开,文化体制改革的深入与发展,农村文化需要完成从小文化大文化的转变,完成文化娱乐单一型公民道德教育,劳动技能培训,法制宣传,民族遗产保护等综合型职能的转变,也对文化工作者的要求越来越高。但是,许多地方在机构改革中,没有按照农村文化事业发展的客观需要和文化工作的特殊规律办事,在用人选人上,盲目地、机械地决定人员去留,一批不熟悉文化、不懂业务、甚至不愿意干文化的同志取而代之,每个文化站文化专干仅12人。以海原县为例:全县有18个乡镇文化站(已新建12个),为每个文化站配套的基本设备10余万元,工资有保障,但还是存在经费上“吃不饱、饿不死”,人员上“在其位、不履职”,事业上“放不开、搞不活”,资产上“不利用、还闲置” 的尴尬局面。

二、乡镇综合文化站“公建民营公助”管理体制与运行机制模式的基本做法

如何从乡镇文化站建设发展中探索出一条服务地方经济建设,活跃群众文化生活,促进基层文化事业发展的新路子迫在眉睫。下面就宁夏海原县创新乡镇综合文化站“公建民营公助”的运行管理模式试点经验为例做一分析,以便为宁夏乃至全国的基层公共文化服务体系建设提供一点可借鉴的经验。

1)、“公建民营公助”目的意义

积极探索乡镇文化站“公建民营公助”的运行管理模式,切实发挥出乡镇综合文化站在新农村建设中的服务功能。通过乡镇综合文化站公建民营方式创新,进一步提升乡镇综合文化站的公共文化服务功能,让更多群众免费共享文化资源,提高农村公共文化服务水平。

2)、“公建民营公助”具体做

海原县针对乡镇综合文化站人才缺乏、利用率不高、文化经费投入不足以及村级文化活动无固定场所、无保障性开放时间等实际问题和困难,突出公益性、基本性、均等性、便利性要求,大胆创新乡镇综合文化站管理运营模式,探索出了一套契合当地实际、适应群众需求的新型管理体制与运行机制--乡镇综合文化站“公建民营公助”运行管理模式

1、政府主导,协会运作。按照“政府主导、社会参与、协会运作、增强活力”的思路,海原县文广局在当地选择了文化基础较好的西安、树台等乡镇综合文化站开展“公建民营公助”试点工作,即由政府投入建设,乡镇文化站管理,民间文化协会运行,吸引社会各方面力量参与和支持乡镇综合文化站建设管理运行。一是县文广局和乡镇政府共同组织成立民间文化协会,隶属乡镇政府,业务上受县主管部门指导,同时建立健全协会运行各项规章制度。各乡镇按照申请报名、志愿服务、资格审查、民主推选、择优聘用等程序产生出1名文艺骨干任协会会长,并将乡村民间组织的优秀文艺队、社火队、村级文化活动室、文化示范户纳入到协会中管理,各队负责人任理事,并把懂文化、善经营、会管理的民间优秀人才也吸收到协会中来。二是乡镇政府以合同形式将文化站及设备使用权无偿委托给民间文化协会运行,并由文化站工作人员监管协会及文化站资产,也可委派大学生青年志愿者担任文化站副站长,共同指导文化协会开展工作。县文广局和乡镇政府逐步加大对农村公共文化基础设施建设投入,并及时落实国家对农村文化的扶持优惠政策。三是由文化协会运行后的文化站要全面实行无障碍、零门槛进入,文化阵地公共空间及设施全部免费开放,所提供的基本服务项目全部免费,真正为群众提供“免费文化大餐”。也可统筹把农村广播电视、远程教育、农家书屋、信息共享工程等结合起来,组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、文化市场监管、非物质文化遗产保护、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站,并以此为模式,复制“一室多用”的村级文化活动室,基本解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难等问题,真正发挥文化在社会主义新农村建设中的作用,做到资源共享、优势互补。四是在农村公共文化服务项目规划和决策上充分尊重广大群众的意愿,使政府决策与民主反映需求有机结合起来。鼓励广大群众参与监督文化站文化活动开展及设备使用管理情况。

2、加强管理,明确职责。乡镇综合文化站是公共文化服务体系的重要组成部分,要激活文化站的书籍报刊阅读、文艺娱乐科普培训、信息服务、体育健身等各项文化要素,积极开展形式多样的群众文化活动,有效改善农村文化面貌。一是根据当地群众的需求,结合乡镇综合文化站设施、场地条件,制定出乡镇综合文化站(民间文化协会)“公建民营公助”工作量化标准,组织开展丰富多彩的、群众喜闻乐见、健康向上的文体活动和电影放映活动;指导村文化室和农民自办文化团队(文化大院、业余剧团、文化户等)的建设,辅导和培训群众文艺骨干。民间自办文艺团队要充分利用“星级评定,创优争先”管理办法,承担起当地文艺演出和文化下乡的责任,使文化下乡常态化、固定化,真正变送文化为种文化。二是开展流动文化服务,开办图书室,为当地群众提供图书报刊借阅服务;建好全国文化信息资源共享工程基层服务点;开展数字文化信息服务,建立留守儿童之家、留守妇女之家等慈善文化服务;组织好全民健身活动,确保公共文化资源进村入户。三是搜集整理非物质文化遗产,开展非物质文化遗产的普查、展示、宣传活动,指导传承人开展传习活动,并积极开展文物的宣传保护工作。四是定期不定期举办各类展览、讲座,普及科学文化知识,传递经济信息,为群众求知致富提供优质服务。五是做好所辖乡镇直播卫星公共服务“户户通”管理维护运行工作,及时协调解决农户收视中出现的问题。六是做好农村文化市场监督报告工作。

3、绩效挂钩,经费保障。根据乡镇综合文化站职能,按照“基数不减、适度调整、协会管理、联合考核、以奖代补、资金直达”原则管理使用文化站专项资金。一是乡镇政府要在年度财政预算中给予文化站适当比例的运行经费。县文广局要积极争取项目资金,灵活分配各乡镇综合文化站文化专项资金,根据各协会(文化站)年终考核结果,采取“以奖代补”方式给予拨付,切实解决乡镇综合文化站运行经费问题,确保上级文化部门和县委、政府确定的公益性文化活动正常开展。二是对大型公益性文化活动和农村文化事业专项建设项目,乡政府通过“一事一议”办法,定向购买文化协会的服务,拓展协会的服务功能和发展空间,满足广大群众的文化需求,切实发挥出乡镇综合文化站和民间文化协会在促进新农村建设、维护农村和谐稳定中的作用。三是民间文化协会可按照自愿原则,通过文化慈善向民间募集善款,弥补文化经费不足的问题。

三、乡镇综合文化站“公建民营公助”管理体制与运行机制模式的基本成效

“公建民营公助”实施后,海原县西安镇将2个村级文化示范室、22个农村文艺示范队、5个农民示范文化户纳入民间文化协会管理,海原县文化旅游广播电视局还针对各乡镇民间文化协会对入会的农民业余文艺团队和社火队缺乏抓手,特制定了《海原县街道(社区)、农村文艺团队星级评定方案》和《海原县街道(社区)、农村文艺团队星级评定标准》,对全县18个乡镇入会的175个村级文化活动室和168个农民业余文艺团队开展了星级创建和评定,对取得二星级以上的团队,在设备配发上和经费补贴上予以重点考虑,有力促进了民间团队艺术水准提高,加强了团队整体管理,增加了基层文化活动的场次和交流次数,使全县农村文艺团队走上协会管理、自我参与、自我发展、自我创新的良性轨道来,进一步巩固和扩大了“公建民营公助”成果。

海原县乡镇综合文化站“公建民营公助”改革模式,有效盘活了乡镇文化站文化资源资产,改变了有场所无人组织的基层文化活动局面,活跃了城乡群众文化生活,有力促进了基层文化发展繁荣,闯出了乡镇文化站管理运营新路子,起到了很好的示范、引领、带动作用,更好保障了群众的基本文化权益,为全区公共文化服务体系建设创造了新鲜经验。

四、乡镇综合文化站“公建民营公助”管理体制与运行机制模式的社会影响和推广范围

乡镇综合文化站“公建民营公助”管理体制与运行机制模式2012年提出后,海原县文化旅游广播电视局以海原县西安镇综合文化站为试点单位先行试点,有效盘活了乡镇文化站文化资源资产,丰富和活跃了群众的精神文化生活,这一做法得到了自治区文化厅的肯定,并在2012年的全区文化系统互观互检互学活动中带领全区文化系统的各级领导来观摩检查,2013年海原县文化旅游广播电视局又在海原县西安镇综合文化站“公建民营公助”管理体制与运行机制模式成功试点的基础上,在海原县曹洼乡综合文化站、关庄乡综合文化站、高崖乡综合文化站、李旺镇综合文化站、七营镇综合文化站等乡镇综合文化站推广实行,有效盘活了乡镇文化站文化资源资产,改变了有场所无人组织的基层文化活动局面,活跃了城乡群众文化生活,有力促进了基层文化发展繁荣。